富士市医師会による新富士駅の屋外喫煙所の撤去要望の顛末、荻田丈仁市議会議員による介入

タイのタバコパッケージ

JR新富士駅には富士山口に1ヶ所、南口に2ヶ所の合計3つの喫煙所があり、周囲に受動喫煙を生じさせていた。いずれも灰皿はJTからの寄付品。

2018年9月21日、富士市医師会は富士市長あてにこれら喫煙スペースの撤去を要望した。

10月29日の市長レクで、所管する道路維持課は年度末までに2ヶ所を撤去し、南口に1ヶ所のみを残す方針を説明した。

同日より荻田 丈仁(おぎた たけひと)市議会議員による撤去反対に向けた怒濤の巻き返しが始まる。荻田議員は、富士たばこ販売協同組合の理事。

11月7日、富士たばこ販売協同組合理事長が要望書を市長に提出。

紆余曲折の後、翌2019年2月15日に医師会と組合へ回答書が送付。

結局、喫煙所は再配置されたものの富士山口、南口それぞれに1ヶ所の合計2ヶ所が残ることとなった。

JR新富士駅の喫煙所

富士山口(北口)に1ヶ所、南口に2ヶ所の合計3つの喫煙所があった。

いずれも野晒しの灰皿が置かれているだけで、周囲に受動喫煙を生じさせていた。

灰皿はJTからの寄付品。寄付にあたり覚書が市との間で締結されている。継続設置期間が定められており、市が自由に撤去するわけにはいかない。

富士山口(北口)

一般車駐車場の近くにあった(2017年3月):

平成25年3月6日付け覚書「新富士駅北口に設置する喫煙設備の取扱いについて」:

平成25年3月6日付け覚書「新富士駅北口に設置する喫煙設備の取扱いについて」

南口

2ヶ所あった:

平成28年2月1日付け覚書「新富士駅南口周辺に設置する喫煙設備の取扱いについて」:

平成28年2月1日付け覚書「新富士駅南口周辺に設置する喫煙設備の取扱いについて」

新富士駅富士山口及び南口に設置されている喫煙スペースの撤去について(要望)

2018年9月21日、富士市医師会会長及び胸部疾患研究会会長の連名で要望書「新富士駅富士山口及び南口に設置されている喫煙スペースの撤去について」が小長井 義正(こながい よしまさ)富士市長に提出された。

報道:
fuji-news.net

要望書:

新富士駅富士山口及び南口に設置されている喫煙スペースの撤去について(要望)

新富士駅駅前広場設置の喫煙スペース撤去要望についての対応記録

要望書が提出された2018年(平成30年)9月21日より、所管する道路維持課において対応記録が作成された。経過を詳しく知ることができる。

注目すべきは、2ページめの平成30年10月29日。

この日、市長と副市長へ方針説明が行われた。南口の1ヶ所を残し、他2ヶ所を年度末までに撤去するという内容(説明資料を後掲)。

しかし、その日のうちに荻田議員から電話がかかってきた。富士たばこ販売協同組合理事長との面会を求められた。荻田議員は組合の理事でもある。ここからタバコ産業側の巻き返しが見てとれる。

11月7日に富士たばこ販売協同組合理事長より要望書が市長に提出された。

2019年1月8日には、新富士駅南北1ヶ所ずつ再配置する方針が固まった。

2月15日、医師会と組合へ回答書が送付された。

新富士駅駅前広場設置の喫煙スペース撤去要望についての対応記録

新富士駅駅前広場に設置の喫煙スペース撤去要望への対応について

平成30年10月29日付けの市長と副市長への方針説明の文書。

新富士駅駅前広場に設置の喫煙スペース撤去要望への対応について

「7. 今回の要望に対する回答方針」には、南口1ヶ所を残すが、他の2ヶ所は撤去、そして今後完全撤去を目指す、とされていた。

「新富士駅喫煙所撤去要請報道」についての要望書

2018年11月7日付けで富士たばこ販売協同組合理事長より富士市長あてに要望書が提出された。

たばこ税収入を強調するなどの内容。

しかし医師会の要望書でも触れられていたとおり、損失の方が上回ることが知られている:
news.yahoo.co.jp

医師会と組合への回答書

調べていない。内容に違いがあるか、に興味はある。

再配置された喫煙所

それぞれ再配置され、パーティションで囲まれた。

パーティションがJTによる寄付かは調べていない。寄付であれば先に示したような覚書を締結していることと思われる。

その場合、継続設置期間が定められているため、撤去が難しくなる。また撤去にあたり事前に協議が必要とされるため、今回あったようにタバコ産業側の介入を許す余地を残すこととなる。

富士山口(北口)

パーティションで囲まれてはいるが、バス停に近過ぎる。

また出入口が2重クランクとなっておらず、厚生労働省が健発1109第6号で示した技術的留意事項を満たしていない。

これでは受動喫煙を防止できない:

参考: 屋外分煙施設の技術的留意事項の具体例について - 奈良市ホームページ

南口

パーティションで囲まれてはいるが、出入口付近に喫煙者がいる。

これでは外にタバコ煙が漏れてしまい、受動喫煙を防止できない:

荻田 丈仁(おぎた たけひと)議員

富士市議会議員(2019年選挙で4期目当選)。富士たばこ販売協同組合の理事。元喫煙者(1986年に卒煙)。

市議会において「たばこ」や「喫煙」また「禁煙」に関する発言は皆無:

会議録の検索(発言者名=荻田丈仁、検索語=たばこ or 喫煙 or 禁煙)

出典: 富士市議会会議録検索システム 詳細検索

ブログ記事に富士たばこ販売協同組合での活動が記されている:
受動喫煙防止のためにも分煙環境の整備を！！ | 富士市議会議員 荻田たけひと
受動喫煙対策法案とアイコスについて | 富士市議会議員 荻田たけひと
病気と喫煙について | 富士市議会議員 荻田たけひと
選挙期間であっても様々な「つなぐ」 | 富士市議会議員 荻田たけひと
たばこ組合の社会貢献活動 | 富士市議会議員 荻田たけひと
たばこ業界でも気になっていた事。 | 富士市議会議員 荻田たけひと

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www.amazon.co.jp
news.yahoo.co.jp
news.yahoo.co.jp

奈良公園内、浮身堂の火災(2019年5月8日)に関する届出

2019年5月8日18時20分頃、名勝 奈良公園内の浮身堂でボヤがあった。報道ではタバコが原因と疑われた。奈良公園内は禁煙である。

奈良公園事務所は、5月28日、以下の文書を提出した:

• 文化財保護法第33条に定める毀損届
• 消防法第32条に定める火災損害届
• 奈良県公有財産規則第27条に定める報告

再発防止策として、5月中を目途に時間を延長しての巡視、また「禁煙」の啓発用貼紙(日本語・英語)が掲示された。

浮身堂のボヤ

奈良テレビチャンネルの報道「名勝・奈良公園の一角　浮見堂でボヤ」:
www.youtube.com

NHKのニュース「浮見堂で火事 たばこの不始末か」:
web.archive.org

浮身堂の外側のヘリの部分が焦げていた(上から撮影):

焦げた跡

恐らく欄干から池にタバコの灰を落とす際に、木材に引火したのであろう。

浮身堂内の柱には以前はなかった禁煙の掲示がなされていた:

禁煙の掲示

「奈良公園内は禁煙」の掲示

同様の掲示は公園内の公衆トイレにも見られた:

禁煙の掲示(春日野公衆トイレ)

この他、再発防止策として、巡視が強化(5月中を目途に午後7時まで時間を延長)された。

以下、奈良県に情報公開請求して開示された文書を示す。

浮身堂火災の対応について

火災の翌日5月9日に奈良公園事務所が作成した文書「浮身堂火災の対応について」:

浮身堂火災の対応について

警察やその他関係部署とのやりとりが記載されている。

警察は「防犯カメラの設置」を要望した。

再発防止策として「禁煙」の貼紙や警備強化が示された。

浮身堂の火災に関する届出について

5月27日付け起案「浮身堂の火災に関する届出について」を示す。

文化財保護法第33条に定めるき損等届出書

文化庁長官あてき損等届出書:

き損等届出書

記書きの9項目めに「原因は不明」とされているが、タバコだろう。
記書きの12項目めに再発防止策(巡視の強化、禁煙の掲示)が記されている。

文化財保護法第33条:

（滅失、き損等）
第三十三条　重要文化財の全部又は一部が滅失し、若しくはき損し、又はこれを亡失し、若しくは盗み取られたときは、所有者（管理責任者又は管理団体がある場合は、その者）は、文部科学省令の定める事項を記載した書面をもつて、その事実を知つた日から十日以内に文化庁長官に届け出なければならない。

事実を知った日が8日であり、届け出た日が28日なので、法に規定される10日以内には提出されていない。

文化財保護法: 文化財保護法 | e-Gov法令検索

消防法第32条に定める火災損害届

奈良市中央消防署あて損害届:

損害届

損害額は5,000円と見積られている。

奈良県公有財産規則第27条に定める報告

総務部長あて公有財産の毀損について(報告):

公有財産の毀損について(報告)

添付資料(図面、写真)

上の届出・報告に共通の添付資料を示す。

図面:

図面

図面:

図面

写真:

写真

羽曳野市長選挙(2020年7月12日)候補者の喫煙歴、タバコに関する議会発言

※やまのは 創候補が当選した: https://www.city.habikino.lg.jp/soshiki/gyousei/senkyokanri/r2_07_12/8647.html

羽曳野(はびきの)市長選挙が2020年(令和2年)7月12日に投開票される。

現職の市長を含む5名が立候補した。3名が元市議で、1名が元大阪府議だ。
https://www.city.habikino.lg.jp/soshiki/gyousei/senkyokanri/r2_07_12/index.html

議事録を「たばこ」「禁煙」「喫煙」「分煙」で検索し、各候補者のタバコや喫煙に関する発言また喫煙歴の有無を調べた。

喫煙歴まとめ:

候補者	喫煙歴
北川 つぐお	元喫煙者(平成28年9月21日時点)
田中 もとかず	不明
松村 なお子	非喫煙者(平成28年3月11日時点)
嶋田 たかし	喫煙者(平成28年3月11日時点)
やまのは 創	不明

出典: 羽曳野市議会 会議録検索システム

北川 つぐお 候補

現職の市長。平成28年9月21日時点で元喫煙者。1日3箱吸っていた。

公共施設における喫煙所の整備に一定理解を示す発言が、平成28年度にあった。

平成２８年３月１１日総務文教常任委員会－03月11日-02号

林委員による喫煙所の整備を求める質問:

◆林　委員　
　このたばこ税６億6,000万円ほど本年度も計上されております。ここにおる委員、松村委員以外は全員たばこ吸いますが、これだけの収入というんか、愛煙家は税金を払ってるということなんでね。大阪市内とか行くと、たばこを吸う人のために場所を設置して、そして私も何回か南のほうでそこいらで吸うてたんですが、もういっぱいになってましたけども、そういうところがあって、たばこのマナーというものを守りながら、どうしてもたばこを吸いたい人のために場所を提供し、つくってるということなんですが、我が市もこれだけの税が入ってるんですから、我々議会には議会専用のところで喫煙所つくってもらってます。職員さんは下ですか、下でやってる。これは役所内のことなんですけども、市全体で、例えばＬＩＣとか、あるいは峰塚公園とか、いろんな公共施設がございますけれども、そういうところにちゃんとした喫煙所、ＬＩＣやったら入ったとこの右側で、特に新年互礼会なんか行ったら寒いとこでたばこ吸わなあかんということなんですが、せめて何らかの形で、税を払ってそれだけ入ってるんですから、還元をする意味でも、たばこ愛煙家のために整備といおうか、そない大きな予算は要らないと思うんですけども、せめて囲いぐらいつくってやったらどうかなと思いますが、その点が１つです。

「ここにおる委員」とは林委員を含めた次の6名(太字が今回の立候補者):

• 通堂 義弘(委員長)
• 松村 尚子(副委員長)
• 上薮 弘治
• 嶋田 丘
• 林 義和
• 金銅 宏親

発言によると松村委員以外、全員が喫煙者ということだ。

つまり、平成28年3月11日時点で

• 松村 なお子候補は、非喫煙者
• 嶋田 たかし候補は、喫煙者

であったということが分かる。

市長の答弁:

◎北川　市長　
　ほな、私が答えなあかんわな。
　林委員のほうから、たばこの愛煙家について、もう少し喫煙場所についても考えてはどうかということでのご要望でございます。
　そういったところ、各公共施設でただそこに屋外に灰皿を置くだけでは、本当にそういった面では、非常に冬などについてもなかなかゆったりと吸えるものでもありません。また、たばこそのものは今治療という形での医療機関では取り扱いもございますので、その点、委員のご意向も酌み取りながら、行き過ぎず、そういったことを少し整備をするという形でひとつ考えてみたいと思います。

平成２８年９月２１日総務文教常任委員会－09月21日-01号

林委員が3月に引き続きひつこく喫煙所整備を求める質問:

◆林　委員　
　前もこの委員会でも申し上げたんですが、歳入でたばこ税、それなりの額が決算で出ております。私も愛煙家ですが、やはり吸う人間はこのごろもう横へ横へ置かれてどこで吸うたらええねんということなんですが、せめて陵南の森とか、あるいは各コミュニティセンター、そういった公共施設の端っこになるかわからんけれども、ここはたばこの吸うていいとこですよ、たばこの吸えるとこですよという、議会専用にちょっと屋根つけてもらって議員が吸っておりますけれども、あの程度のものをやっぱり各施設に設置するべき。税は知らん間に払ってはるんやから、やっぱり還元ということでね。そんな大きな金額要らんと思いますよ。
　だから、それぐらいのことはやってあげてほしいなと思うんですけれども、いかがでしょうかねえ。質問はそれだけですね。以上、もうそれだけで結構です。

市長の答弁:

◎北川　市長　
　林委員のお尋ねにお答えをさせていただきます。
　私も随分長い間愛煙家として１日３箱以上ずっとたばこ吸っておりましたのでよくお気持ちわかります。したがって、現在のこの場所につきましても、さっきの屋根のないとこよりも屋根のあるところで少しでも気持ちよくたばこを吸っていただいて、そしてある意味でのストレスの解消にもつながるんではないのかなというふうな思いを持っております。
　そういった思いでは、許される場所については一定立って、こう何か悪いことをしてるような吸い方でなしに、ゆったりとたばこを吸っていただけるような、そんな場所については私は否定はいたしませんし、もしそういった許される場所については、私はそういった面でご相談申し上げながら一つでも二つでもそういった場所を確保したいというふうに、また確保してもいいのではないかというふうに私は思っておりますので、そういった面、私どものそういった気持ちを持ってるということについては、林委員、ひとつご理解をいただきたいというふうに思ってます。
　ただし、もうこれで言いっ放しでごめんなさいということには、できるだけそういうことは避けたいというふうに思ってますので、ひとつよろしくご理解のほど。

北川 つぐお候補がこの時点で元喫煙者であったことが分かる。1日3箱とは相当なヘビースモーカーであった。いつ禁煙を開始したかは分からない。

発言は喫煙所整備に理解を示すものだ。またタバコに対する誤った認識も示されている。

タバコはストレスの解消に有効なのではなく、そもそものストレスの原因となることが知られている:
https://sugu-kinen.jp/harm/disease/stress.htmlsugu-kinen.jp

なお、林委員はたばこ税を喫煙者に還元するよう主張してるが、超過医療費等の経済損失の方が税収入をよっぽど上回るので失当だ:
news.yahoo.co.jp

7月1日から市役所（本館・別館）の敷地内は「全面禁煙」になります

羽曳野市役所は2020年7月1日より敷地内全面禁煙となった:
www.city.habikino.lg.jp

またその他の第1種施設も全て敷地内全面禁煙、第2種施設も議会棟が敷地内全面禁煙となった:
www.city.habikino.lg.jp

これらに至る意思決定に北川 つぐお候補が現職市長としてどう関わったのか、はよく分からない。

田中 もとかず候補

元市議(4期15年)。喫煙歴の有無は不明。

議事録には「田仲」とあるが、選挙広報には「田中」とある。

令和元年第３回９月定例会－09月10日-03号

孤独状態の慢性化が健康に害を及ぼす程度をタバコの消費本数で表わす発言があったが、タバコ規制とは関係がない:

◆15番（田仲基一）
　これまで孤独といえば高齢者というイメージがありますが、実はそれだけではなく離婚、家族の死、経済状況の急変など誰にでも起こり得る出来事が人を孤独に陥れます。政府とジョー・コックス孤独問題対策委員会など13の慈善団体は、協働して孤独がいかに個人の生活全体や社会のあらゆる面に影響を及ぼすかを調査し、報告書を発表しました。それによると、孤独は全ての年齢層、社会的背景を持った人に影響を及ぼす。友達をつくれない子ども、初めて子を持つ親、友人や家族に先立たれた高齢者といった人たちです。孤独状態が慢性化すると、健康に害を及ぼし、人とのコミュニケーションができなくなるところまで追い込まれ、一日にたばこを15本吸ったのと同等の害を健康に与えるとされます。雇用主には年間日本円で約3,700億円、経済全体に対しては約4.7兆円の損失を国内で与えているとしています。

松村 なお子候補

元市議(5期16年)。平成28年3月11日時点で非喫煙者。

市議会におけるタバコに関する発言(たばこ、喫煙、禁煙、分煙)はなかった。

嶋田 たかし候補

元市議(6期24年)。平成28年3月11日時点で喫煙者。

平成２７年第２回６月定例会－06月08日-01号

たばこ税に関する発言があったが、タバコ規制とは直接関係がない。

◆10番（嶋田丘）
　おはようございます。
　ただいま上程されております報告第４号について質問をいたします。
　この報告は、去る３月31日専決された羽曳野市税条例等の一部を改正する条例になるわけですが、今回の改正の主なものは、わがまち特例の拡充や軽自動車税の特例を設けたり、旧三級品のたばこ税の税率縮減を廃止することなどが今の説明の中で上げられました。

やまのは 創候補

元大阪府議(3期)。喫煙歴の有無は不明。

大阪府議会における発言が1つあった。
出典: 大阪府議会 会議録検索システム

大阪府 平成３１年２月定例会健康福祉常任委員会 03月08日－02号

大阪府受動喫煙防止条例についての会派の意見と態度表明:

◆（やまのは創君）　大阪維新の会大阪府議会議員団のやまのは創でございます。
　採決に先立ち、本委員会に付託されております諸議案等につきまして、我が会派の意見と態度を表明させていただきます。
　議案中、第七十九号　大阪府受動喫煙防止条例制定の件について、一言申し上げます。
　昨年七月の健康増進法の改正を受け、望まない受動喫煙の防止に向けた機運が高まる中、本府においては、九月定例会で我が会派から提案した大阪府子どもの受動喫煙防止条例が全会派の賛同を得て成立をいたしました。
　そして、今定例会においては、大阪府受動喫煙防止条例の制定についての審議がなされたところであります。
　我が会派の代表質問では、知事からは、本条例により二〇二五年の万博開催を見据えた国際都市大阪にふさわしい全国トップクラスの受動喫煙防止対策が実現できるとの答弁をいただきました。
　我が会派といたしましても、望まない受動喫煙を防止することで、府民の健康の保持増進を一層図っていくことはもちろん、いのち輝く未来社会のデザインを掲げた万博を開催する大阪において、国際都市にふさわしいまちづくりを進めていくべきであると考えます。
　受動喫煙防止対策を真の実効性のあるものにしていくためには、ある程度の規制は必要だと考えますが、一方で、規制の対象となる個人や事業者にとって大きな経済負担とならないような配慮も重要となります。
　さきの代表質問の際、府としての責任を持った支援をという質問において、知事からは、国に対しては、府内の飲食店等における受動喫煙防止対策がより一層進むよう、補助制度の継続と十分な予算の確保について強く働きかけていくことと、仮に国の補助制度の廃止等があった場合でも支援の対象となる飲食店の自己負担額が増加することがないよう、府として国庫補助相当額も含めた支援を行っていくとの強い答弁をいただきました。
　特に、法を上回る府独自の規制の対象となる飲食店に対しては、既存の国庫補助制度とともに府独自の支援策をしっかり有効に活用していただくことで、飲食店における受動喫煙防止対策の取り組みをより一層加速させていければと考えております。
　さらに、屋内での規制が進むことにより、路上や屋外での受動喫煙が生じる懸念については、二〇二五年大阪・関西万博の開催も見据え、屋外を含めた受動喫煙防止の環境整備に向けた具体的な方策の検討についても進めていくとの確認をさせていただきました。
　今回の条例制定を受け、府民、事業者や団体からさまざまな要望が出されておりますが、その不安要素を払拭すべく、他に類を見ない補助制度の創設とともに、事業者に向けた相談窓口の設置といったしっかりとした支援策が組み立てられており、受動喫煙防止対策を真に実効性のあるものにしていくために、支援が必要な事業者に必要な情報がしっかりと行き届くよう、サポートを改めてお願いいたします。
　以上、申し上げましたが、本委員会に付託されております議案については全て賛成、請願については反対であることを表明いたしまして、我が会派の意見開陳といたします。御清聴ありがとうございました。