京都市の久世ふれあいセンターが敷地内禁煙化(2019年6月1日)

京都市の久世(くぜ)ふれあいセンター(南区久世築山町328)の出入口脇に喫煙所(灰皿)があった。出入りする者らへと受動喫煙が生じる場所だ。

市に撤去を要望したところ、一時的に出入口から離れた場所に灰皿が移設された後、2019年5月末に撤去され、6月1日より敷地内禁煙となった。

出入口脇の灰皿

出入口の脇に喫煙所として灰皿が設置されていた:

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久世ふれあいセンターの喫煙所(移設前)
灰皿の右手、角に回り込んでタバコを吸うよう矢印にて指示されているが、そんなんで受動喫煙が防止出来るわけがない。

久世ふれあいセンターには図書館が併設されている。『じゅうたんが敷かれた幼児コーナーは、子供連れに人気です。』とのこと。幼児は受動喫煙による健康への悪影響が大きい。タバコ煙に曝されることからの保護はとても重要だ。

喫煙の際の配慮義務

2019年1月24日に一部施行された改正健康増進法の25条の3は喫煙の際の配慮義務を規定する。

この配慮の具体例として健発0122第1号の第1の4は次のように示す:

喫煙場所を設ける場合には施設の出入口付近や利用者が多く集まるような場所には設置しないこと

出入口付近に喫煙所を設置してはならないことが分かる。


健康増進法より抜粋:

 (喫煙をする際の配慮義務等)
第二十五条の三 何人も、特定施設の第二十五条の五第一項に規定する喫煙禁止場所以外の場所において喫煙をする際、望まない受動喫煙を生じさせることがないよう周囲の状況に配慮しなければならない。
2 多数の者が利用する施設の管理権原者は、喫煙をすることができる場所を定めようとするときは、望まない受動喫煙を生じさせることがない場所とするよう配慮しなければならない。

市の対応

京都市いつでもコールのメールフォームより灰皿の撤去を要望した。

文化市民局文化芸術都市推進室文化芸術企画課長からの回答:

貴方様のお問合せのとおり,久世ふれあいセンター及び図書館の施設出入口の南側に喫煙スペースとして灰皿を設置しておりますが,健康増進法第25条の3第2項に規定されているに十分に対応できていない状況でございました。
この度の貴方様からの御指摘を受け,施設出入口から離れた区画に喫煙スペースを移動させました。今後,灰皿の撤去も含め,望まない受動喫煙を防止する取組を進めてまいりますので,御理解,御協力いただきますようお願いいたします。                  

灰皿が移動

喫煙所(灰皿)が移動し、元あった場所に「喫煙所は移動しました。」と掲示があった:

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「喫煙所は移動しました。」の掲示(久世ふれあいセンター)

この掲示にて敷地内禁煙化も予告されていた(書き起こし):

なお、令和元年五月末日をもってセンター敷地内は全面禁煙とし、灰皿を撤去しますので、ご承知おきください。

移動先はさほど離れていない場所。駐車場の隅であり、やはり受動喫煙を防止出来ない:

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久世ふれあいセンターの喫煙所(移設後)

灰皿が撤去、敷地内禁煙化

予告通り灰皿が撤去され、6月1日より敷地内禁煙となった。

京都市いきいき市民活動センター5施設が敷地内禁煙化(2019年夏頃)

京都市に13ある「いきいき市民活動センター」のうち5つが2019年4月~9月にかけて敷地内禁煙となった。

2019年1月24日に一部施行された改正健康増進法は25条の3にて喫煙の際の配慮義務を規定する。受動喫煙が生じる場所に喫煙場所を設けてはならない。

市が指定管理者と協議した結果、出入口付近にあった灰皿は撤去された。

いきいき市民活動センター

設置目的:

いきいき市民活動センターは,市民公益活動はもとより,サークル活動など市民活動を幅広く支援していくため,既設の「市民活動総合センター」を補完し,市民がいきいきと活動できる場所と機会を提供する施設です。

13あり、それぞれ指定管理者が運営する。

館内は全て禁煙であった。指定管理者募集要項にて定められている。

ただ、管理者によって敷地内(屋外)での喫煙の可否に違いがあった。

健康増進法が改正される前から(恐らく)敷地内禁煙:

  • 京都市上鳥羽南部いきいき市民活動センター
  • 京都市伏見いきいき市民活動センター
  • 京都市東山いきいき市民活動センター

改正健康増進法の施行に伴い敷地内禁煙化:

  • 京都市中京いきいき市民活動センター(2019年4月~)
  • 京都市吉祥院いきいき市民活動センター(2019年6月~)
  • 京都市下京いきいき市民活動センター(2019年7月~)
  • 京都市醍醐いきいき市民活動センター(2019年9月~)
  • 京都市久世いきいき市民活動センター(2019年9月~)

禁煙状況未確認:

  • 京都市岡崎いきいき市民活動センター
  • 京都市北いきいき市民活動センター
  • 京都市上鳥羽北部いきいき市民活動センター
  • 京都市左京東部いきいき市民活動センター
  • 京都市左京西部いきいき市民活動センター

京都市:いきいき市民活動センター

健康増進法が改正される前から(恐らく)敷地内禁煙

上鳥羽南部いきいき市民活動センター

あまりの堂々たる掲示ぶりに以前より敷地内禁煙だったのだと何となく思う:

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上鳥羽南部いきいき市民活動センターの敷地内禁煙の掲示

伏見いきいき市民活動センター

京都府では健康増進法25条に基づき受動喫煙ゼロ』と掲示されているので法改正以前より敷地内禁煙だったのだろう:

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伏見いきいき市民活動センターの入口付近
『敷地内・館内は全面禁煙です。違反団体の利用を停止します。』とあり、頼もしい。

東山いきいき市民活動センター

学童保育所との複合施設からか敷地内禁煙:

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東山いきいき市民活動センターの外観

健康増進法の施行に伴い敷地内禁煙化

中京、吉祥院、下京、久世・醍醐の5施設。いずれも出入口付近に灰皿が置かれていた。

改正健康増進法25条の3(2019年1月24日施行)は喫煙の際の配慮義務を規定する。

この配慮の具体例として健発0122第1号の第1の4は次のように示す:

喫煙場所を設ける場合には施設の出入口付近や利用者が多く集まるような場所には設置しないこと

出入口付近に喫煙所を設置してはならないことが分かる。

それぞれの施設について京都市いつでもコールのメールフォームより意見すると、所管する京都市文化市民局 地域自治推進室市民活動支援担当 より回答が得られた。


健康増進法より抜粋:

 (喫煙をする際の配慮義務等)
第二十五条の三 何人も、特定施設の第二十五条の五第一項に規定する喫煙禁止場所以外の場所において喫煙をする際、望まない受動喫煙を生じさせることがないよう周囲の状況に配慮しなければならない。
2 多数の者が利用する施設の管理権原者は、喫煙をすることができる場所を定めようとするときは、望まない受動喫煙を生じさせることがない場所とするよう配慮しなければならない。

中京いきいき市民活動センター(2019年4月~)

出入口の前、屋根があり煙の籠もりやすい場所に灰皿:

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中京いきいき市民活動センターの灰皿(撤去前)
扉の開閉に伴い館内へとタバコ煙が流入しうる場所であった。

市の回答:

御意見をいただきました中京いきいき市民活動センター出入口前の灰皿につきましては,指定管理者と協議を行い,撤去いたしました。

確かに撤去された:

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中京いきいき市民活動センターの出入口(灰皿撤去後)

吉祥院いきいき市民活動センター(2019年6月~)

出入口の手前に喫煙所があった:

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吉祥院いきいき市民活動センターの喫煙所(撤去前)

市の回答:

御意見をいただきました吉祥院いきいき市民活動センター出入口前の灰皿につきましては,指定管理者と協議を行い,当該センターの利用者に対し,一定の周知期間を設けた上で,本年6月に撤去することとしました。

灰皿に敷地内禁煙化の予告が貼られていた:

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敷地内禁煙化の予告(吉祥院いきいき市民活動センター)

6月、敷地内禁煙の掲示:

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敷地内禁煙化の掲示(吉祥院いきいき市民活動センター)

下京いきいき市民活動センター(2019年7月~)

出入口の手前、庇があり煙が籠もりやすい場所に灰皿:

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下京いきいき市民活動センターの喫煙所(撤去前)

灰皿側面に注意書きがあった。その書き起こし:

この周辺は玄関口でもありますので、大勢で喫煙されますと、たばこの煙等が館内に流れ込みます互いに気をつけていただけるようお願い申し上げます。 うるおい館

何も大勢で喫煙せずとも一人でも喫煙すれば館内へタバコ煙は流れ込むことと思う。
喫煙場所を設ける際の配慮義務は管理権原者にあるのだから、注意書きは責任逃れのように思えた。

市の回答:

御意見をいただきました下京いきいき市民活動センター出入口前の灰皿につきましては,指定管理者と協議を行い,当該センターの利用者に対し,一定の周知期間を設けた上で,本年6月に撤去することとしました。

灰皿側面に撤去予告が掲示された:

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灰皿側面の撤去予告(下京いきいき市民活動センター)

7月、撤去された。

醍醐いきいき市民活動センター(2019年9月~)

出入口の向かって左手に灰皿があった:

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醍醐いきいき市民活動センターの灰皿(撤去前)

さらに左隣の高齢者サロンへと続く通路にもう1つあった:

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醍醐いきいき市民活動センターの外観
手前の駐輪場利用者へと受動喫煙が生じる場所だ。

市の回答:

御意見をいただきました醍醐いきいき市民活動センターに設置された灰皿(2箇所)につきましては,指定管理者と協議を行い,当該センターの利用者に対し,一定の周知期間を設けた上で,本年8月に撤去することとしました。

敷地内禁煙のお知らせ:

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敷地内禁煙のお知らせ(醍醐いきいき市民活動センター )

9月、灰皿は撤去された。

久世いきいき市民活動センター(2019年9月~)

軒下を伝って煙が横に流れる場所に灰皿があった:

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久世いきいき市民活動センターの灰皿(撤去前)

市には意見せず様子を見ていると9月に敷地内禁煙となっていた:

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敷地内全面禁煙の掲示(久世いきいき市民活動センター)
吸い殻が10数本、不法投棄されていた(黄色で囲んだ場所)。禁煙が守られていないようだ。

禁煙状況未確認

岡崎、北、上鳥羽北部、左京東部・左京西部の5施設だが、灰皿はなかったように思う。敷地内禁煙かまでは確認していない。

奈良交通の佐紀県営住宅前バス待合所の灰皿が撤去(2019年10月)

奈良交通の佐紀県営住宅バス停の待合所に灰皿が設置されているのを見かけた。受動喫煙が生じる場所だ。

奈良交通に要望したところ、撤去された。

待合所の灰皿

バス停横の待合所の中に灰皿が設置されていた:

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佐紀県営住宅前待合所の灰皿
ここで喫煙がなされるとバスを待つ人らへと受動喫煙が生じる。

喫煙の際の配慮義務

2019年1月24日に一部施行された改正健康増進法の25条の3は喫煙の際の配慮義務を規定する。

その具体例を、健発0122第1号の第1の4は、次のように示す:

喫煙場所を設ける場合には施設の出入口付近や利用者が多く集まるような場所には設置しないこと

したがって、バス待合所のような人が多く集まる所に灰皿を設置してはいけない。

またバス停の近くで喫煙をしてもいけない。

健康増進法より抜粋:

 (喫煙をする際の配慮義務等)
第二十五条の三 何人も、特定施設の第二十五条の五第一項に規定する喫煙禁止場所以外の場所において喫煙をする際、望まない受動喫煙を生じさせることがないよう周囲の状況に配慮しなければならない。
2 多数の者が利用する施設の管理権原者は、喫煙をすることができる場所を定めようとするときは、望まない受動喫煙を生じさせることがない場所とするよう配慮しなければならない。

灰皿が撤去

奈良交通の意見フォームから撤去を要望した。

後日確認すると灰皿が撤去されていた:

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待合所の中(灰皿撤去後)

他のバス停にも灰皿

奈良交通の他のバス停にも灰皿が設置されていた:

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古市・八条町一丁目バス停の灰皿

以前、撤去を要望したところ次の返答があった:

古市および八条町一丁目バス停にある灰皿につきましては、当社に記録がないため設置時期が不確かでございますが、おそらく喫煙についての規制がないような古い時期に設置したものと思われます。ご指摘のよう受動喫煙防止の観点から一定期間の告知を行ったうえで撤去いたしたいと存じます。大変ご不快な思いをさせましたことお詫び申し上げます。

ストリートビューで古市バス停の灰皿が撤去されたことが確認出来る:


こちらのバス停はタバコ屋のすぐ前に位置していた:

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宮の森町東口バス停
灰皿は民地内ということで奈良交通としては対応(撤去)出来ないとのことだった:

宮の森町東口バス停につきましては、バス停付近の店舗敷地内に灰皿が置いてあります。大変申し訳ございませんが当社で設置したものではないため撤去はいたしかねます。

残念だ。

奈良市の地域別喫煙率

奈良市内でも喫煙率に相当バラツキがある:

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奈良市の地域別喫煙率(第2期奈良市データヘルス計画の47ページより)
灰皿設置との関係は分からないが、本稿で見たバス停はいずれも喫煙率が中程度~高程度の地区に位置する。