京都府立京都学・歴彩館の仮設喫煙所の天井が開放

京都府立京都学・歴彩館の喫煙所に受動喫煙防止対策の不備があったため、京都府総合お問い合わせ窓口を通じて指摘した所、応急処置として、喫煙所の屋根を常時開けた状態で使用する、との回答があった。

この喫煙所は工事期間中の仮設のものであり、工事終了後には受動喫煙防止に万全を期す、とのことであった。

この来客用喫煙所は2020年3月末に73万7千円をかけて移設された(職員用喫煙所は閉鎖):
muen-desire.hateblo.jp

受動喫煙防止対策の不備

写真にあるように、喫煙所は出入口に近接し、その天井は出入口の庇の下に向けて上昇する傾斜があった。そのため喫煙所から排出されるタバコ煙が出入口の庇の下に滞留し、自動扉の開閉時に館内へ流入する恐れがあった:

f:id:muen_desire:20181226213048j:plain
喫煙所とタバコ煙の流れ

労働安全衛生法68条の2に規定する受動喫煙防止対策

受動喫煙防止対策の規定は健康増進法25条だけでなく労働安全衛生法68条の2にもある。この施設は府立であり府の職員も勤務するのであるから当然適用される。厚生労働省労働基準局 安全衛生部長が出した労働安全衛生法の一部を改正する法律に基づく職場の受動喫煙防止対策の実施について(https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11200000-Roudoukijunkyoku/0000085286.pdf)の(別紙1)「職場において受動喫煙防止措置を講じる際の効果的な手法等の例」には、喫煙所設置の際に注意すべき点が記載されている:

f:id:muen_desire:20181226221351p:plain
屋外喫煙所の設置場所の注意点
「屋外喫煙所の設置場所」について「建物の出入口(中略)から可能な限り離して設置すると効果的」とあり、また「設置する際に注意が必要な場所」について「開放系については、建物の軒下や壁際に設置する場合には、屋根や壁をつたって建物内にたばこ煙が流入する可能性を十分に考慮するとともに、建物出入口等の付近に設置する場合には、たばこ煙の建物出入口等から建物内への流入に注意すること。」とある。これら注意点に実態が反すると指摘した。

京都府立京都学・歴彩館の対応

回答には、

現在、府立京都学・歴彩館の喫煙場所は隣接するプロムナードが完成するまでの間、西北入口の前に仮設で設置し、天井部分も閉めた状態で使用しているところですが、ご指摘の趣旨や、全国的な規制の動向などを踏まえまして、早急に天井部分は常時、開けた状態で使用していくとともに、出入口方向へのたばこ煙の漏えいをできる限り防止するため、すきま部分を塞ぐなどの対策を行い、受動喫煙の防止を進めたいと考えております。
隣接するプロムナードが完成時には、受動喫煙の防止対策に万全を期したいと考えておりますので、ご理解を賜りますよう、お願いいたします。

とあり、後日確認すると次のようであった:

f:id:muen_desire:20181226222559j:plain
天井が開けられ隙間が塞がれた喫煙所
喫煙所の天井が開閉式なのかはよく分からないが、開いた状態になっており、庇の下に近い部分の隙間が塞がれていた。この状態でも風向き等の条件によっては館内へのタバコ煙の流入はありえるはずだ。受動喫煙防止に万全を期すなら敷地内完全禁煙とすべきだ。



www.amazon.co.jp
news.yahoo.co.jp
news.yahoo.co.jp

大阪は「健康」万博を開けるか?受動喫煙防止の他に必要なタバコ規制: 広告・販促・後援の禁止

「健康」がテーマの万博を開催しようというのなら、受動喫煙防止条例の制定を予定するだけでなく、今現在行われている府が管理する万博公園での加熱式タバコの販促を禁止すべきです。

English version is here: Osaka, Expo 2025 Candidate, abuses Expo'70 Legacy--Tobacco Promotion. Can you expect Healthy Future? - muen_desireの日記.

「健康」がテーマの万博招致

2025年の万博に向け大阪府が開催地の招致活動を推進しています。万博のテーマは「いのち輝く未来社会のデザイン」で、サブテーマの1つに「多様で心身ともに健康な生き方」というものがあります。つまり「健康」を指向する万博です。そんな中、水を差すような出来事がありました。招致活動の先頭に立つ松井知事が公用車の車中で喫煙したというのです:
www.asahi.com
車の中で喫煙すると同乗者は極めて高い濃度のタバコ煙に曝されます。例え窓を開けていてもそれは変わりありません。また車中に残留した成分により三次喫煙という形で後々乗車する人が受動喫煙を強いられます。自分の健康を損ねるだけならまだしも、運転手や秘書までも巻き込んで健康被害を与えるべきではないでしょう。

府が予定する受動喫煙防止条例

受動喫煙の防止について大阪府は、条例の策定を来年2月に予定しています。国の改正健康増進法が弱過ぎるため、条例を制定し、規制を強化する方針です。「健康」万博に向けて、テーマに説得力を持たせる狙いがあるのでしょう。それだけでなく今月末には子どもの受動喫煙を防止する条例も急遽提案するとのことです。随分と急な話ですが、11月23日に予定されるBIE(博覧会国際事務局)総会での開催国決定の投票前に実績作りをし、「健康」への取り組みをアピールし、BIE加盟国の支持を取り付けたいのだと思います。
www.asahi.com

タバコの広告、販促・後援も規制すべし

健康を指向するなら、まだまだやるべきタバコ規制は沢山あります。日本も批准したタバコ規制枠組条約によれば、税率を上げる、パッケージへの画像付き警告表示の義務化の他に、タバコの広告、販促・後援を禁止する、というものがあります。新聞にタバコの広告が掲載され、ショッピングモールで加熱式タバコの販促が展開され、スポーツチームのスポンサーにJTが参加しているというのは条約に違反する行為なのですが、国内法での規制がないために野放しにされています。大阪が「健康」万博を指向するならすぐにでも出来る範囲で取り組むべきでしょう。

万博公園での加熱式タバコの販促

しかし大阪府が運営する万博公園で、加熱式タバコ(アイコス、グロー)の販促が展開されているのが実態です。万博公園はいわずもがな1970年に開催した大阪万博の跡地に作られた公園で、現在は府の管理です。子どもも多く集まる府の公園でタバコの販促を許すべきでありません。喫煙者の90%は未成年のうちから喫煙を開始しています。25歳を過ぎて喫煙する人は稀です。未成年はニコチン依存症に罹りやすいため、喫煙を開始させれば後は継続してタバコ購入を見込むことができます。そのためタバコ産業は主に未成年をターゲットにし、彼らの目に触れやすい場所での販促が展開されています。

大阪府が健康を指向する万博を開くのであれば、過去の万博会場である万博公園からタバコの販促を締め出し、タバコ規制の強い決意を示すべきです。府営の公園であるのだから、国の立法を待たずとも出来ることです。

以下に写真を示します。

2018年5月20日 ガレージセール

お祭り広場で開催されたイベント会場内でフィリップ・モリスのiQOS(アイコス)の販促が行われていました。太陽の塔の直ぐ近くです。動線のすぐ横に設置してあるので子どもが通りかかります。
f:id:muen_desire:20181013232548p:plain
ガレージセールのウェブサイト: ガレージセールへ行こう!

2018年5月19日 OUTDOOR PARK2018

東の広場で開催されたイベント会場内でフィリップモリスのアイコスの販促が行われていました。太陽の塔が遠くに見えます。パノラマ写真です。
f:id:muen_desire:20181013234357p:plain
OUTDOOR PARK2018 のウェブサイト: OUTDOOR PARK 2018|アウトドアパーク 2018

2018年8月13日 万博ビアガーデン with アジアン屋台

お祭り広場で開催されたイベント会場内でブリティッシュ・アメリカン・タバコのglo(グロー)の販促が行われていました。ビアガーデンとは銘打ってますが、子どもも沢山来場していました。
f:id:muen_desire:20181013235741p:plain
パノラマ写真で見るとこんな感じです:
f:id:muen_desire:20181014014712p:plain
万博ビアガーデン with アジアン屋台のウェブサイト: 万博ビアガーデン with アジアン屋台

まんパク (東の広場で開催中)

ウェブサイトを確認すると、glo(グロー)のロゴがあり、ブリティッシュ・アメリカン・タバコが協賛してます。
manpaku.jp
ウェブサイトの右上にgloのロゴが見えます:
f:id:muen_desire:20181014001221p:plain
ブリティッシュ・アメリカン・タバコ・ジャパンが協賛社名としてクレジットされてます。
f:id:muen_desire:20181014001447p:plain
喫煙所の隣りで販促が行われていました:
f:id:muen_desire:20181017005158p:plain

Osaka, Expo 2025 Candidate, abuses Expo'70 Legacy--Tobacco Promotion. Can you expect Healthy Future?

Osaka in Japan is a candidate city to host World Expo 2025. Its theme is "Designing Future Society for Our Lives" and health is one of the important keywords in this theme: Theme | OSAKA,KANSAI EXPO 2025 | 2025 Japan World Expo Committee Secretariat. Spontaneously, tobacco control is one of duties because smoking hams health and shortens lives. Prefectural Assembly and Government have plans to strengthen tobacco control by local legislation. However, I doubt if this issue is seriously tackled in Osaka because Prefectural Government does not understand the significance of tobacco control and actually allows tobacco promotion in Expo'70 Commemorative Park, a Prefectural park build on the site of the past Expo 1970 held in Osaka. In my opinion, tobacco promotion should be banned to create a future without tobacco.

日本語版はこちら: 大阪は「健康」万博を開けるか?受動喫煙防止の他に必要なタバコ規制: 広告・販促・後援の禁止 - muen_desireの日記

Tobacco Control is weak in Japan

Tobacco control is not strictly enforced in Japan although Japan is a party of FCTC (WHO Framework Convention on Tobacco Control). The law of protection from exposure to tobacco smoke will cover only 45% of restaurants, for example, even though it has made an amendment in this summer. Advertising, promotion and sponsorship are still allowed in public spaces. Pictorial warnings are not yet introduced to the packages. Tax is not very high although it has just raised in this October .

Osaka plans to protect more people from exposure to second-hand smoke

Strengthening tobacco control is one of the tasks for Osaka to make the 'healthy' theme convincing so as to be selected as the venue of Expo 2025. Osaka Prefectural Government plans to make a local law to protect more people from exposure to second-hand smoke. The bill will be submitted to Prefectural Assembly on February 2019. Additionally, the majority of Assembly agreed that another bill to protect, especially, children from exposure to second-hand smoke will be approved by the end of this October i.e., before the final vote at BIE's General Assembly in Paris on 23rd November.

Expo'70 Commemorative Park in Osaka

Osaka hosted Expo in 1970: (https://www.bie-paris.org/site/en/1970-osaka). The site became Expo'70 Commemorative Park, a very big park where a lot of people, including families with children, gathers on weekends to enjoy gardens, athletics, museums, flea markets, food events and so on: www.expo70-park.jp
Tower of the Sun (Tower of the sun | 万博記念公園) is the symbol of the park. Its face and back:
f:id:muen_desire:20181011032520j:plain:w300 f:id:muen_desire:20181011032530j:plain:w232
The park is maintained by Osaka Prefecture (in Japanese): 大阪府/日本万国博覧会記念公園事務所.

Tobacco Promotion at Expo'70 Commemorative Park

Promotion of heated tobacco products (HTPs), such as iQOS of Philip Morris International, glo of British American Tobacco and ploomTECH of JT(Japan Tobacco), is repeated in the park on weekends when events are organized. The tobacco industries collaborate with the event organizers and assemble tents for smoking areas in order to promote HTPs there. I asked the park office to prohibit tobacco promotion from the events, but the office said that the event organizers are responsible for choosing collaborators and the office cannot ban tobacco industries from the events. Check the photos of tobacco promotion at the end of this article.

WHO recommendation and agreement under FCTC

WHO has recommended that heated tobacco products (HTPs) should be treated in the same way as the standard cigarettes. A quotation from WHO | Heated tobacco products (HTPs) information sheet is:

All forms of tobacco use are harmful, including HTPs. Tobacco is inherently toxic and contains carcinogens even in its natural form. Therefore, HTPs should be subject to policy and regulatory measures applied to all other tobacco products, in line with the WHO Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC)

Recently, on 6 this October, 8th Conference of the Parties of FCTC in Geneva (WHO | Eighth session of the Conference of the Parties (COP8)) closed and the parties agreed that HTPs are regulated in the same way as the standard cigarettes are:
www.voanews.com
So, HTPs promotion should not be allowed according to FCTC article 13: WHO | Guidelines for implementation of Article 13.

Can Expo 2025 leave a lecacy helpful for heath to Osaka?

I am afraid that Expo 2025 site, if Osaka is selected as the venue, will be again used for tobacco promotion after the period. If Osaka thinks people's health seriously, it is important to prevent next generations from starting any form of tobacco products. One way, as FCTC suggests, is to ban tobacco promotion from public spaces, in particular where lots of children come like Expo'70 Commemorative Park in order not to touch their eyes.

Photos

Garage Sale at Festival Plaza (Omatsuri-hiroba) on 20th May 2018

You can find Philip Morris's promotion very near Tower of the Sun. The tower shows its back.
f:id:muen_desire:20181010222523p:plain
A panoramic view:
f:id:muen_desire:20181011024923p:plain
The website (in Japanese) is: ガレージセールへ行こう!

Outdoor Park at East Plaza (Higashi-no-hiroba) on 19th May 2018

You can find Philip Moriis's promotion and Tower of the Sun.
f:id:muen_desire:20181011035247p:plain
The website (in Japanese) is: OUTDOOR PARK 2018|アウトドアパーク 2018

Beer Garden at Festival Plaza (Omatsuri-hiroba) on 13th August 2018

You can find BAT(British American Tobacco)'s promotion.
f:id:muen_desire:20181010233251p:plain
A panoramic view:
f:id:muen_desire:20181011001013p:plain
The website (in Japanese): 万博ビアガーデン with アジアン屋台

Manpaku at East Plaza on 15th October 2018

British American Tobacco participates in Manpaku, a big food event. The website (in Japanese) is: 巨大フードイベント「まんパク」大阪府吹田市 万博記念公園で2018年10月開催!.
You can find the logo of glo in the screenshot:
f:id:muen_desire:20181011033408p:plain
You can find the name of BAT in another screenshot:
f:id:muen_desire:20181011004611p:plain
You can find BAT's promotion next to the smoking area:
f:id:muen_desire:20181108015200p:plain

Culture & Art Mix EXPO at Ue-no-hiroba on 28th October 2018

The event is a part of Osaka Cultural and Art Festival, organized by Osaka prefecture.
The website is: The Osaka Culture and Arts Festival 2018 | Culture & Art Mix EXPO.
You can find JT(Japan Tobacco)'s ploomTECH promotion: f:id:muen_desire:20181108020519p:plain

LOHAS Festival at East Plaza in progress

JT(Japan Tobacco) joins to this event as "Official Supporter".
The website is (in Japanese): 万博会場TOPページ | ロハスフェスタ(LohasFesta).
You can find the JT's logo in the screenshot: f:id:muen_desire:20181108022409p:plain.
LOHAS is for "Lifestyles of Health and Sustainability". Tobacco is opposite to LOHAS because tobacco kills.