南丹市八木支所の違法喫煙所が移設(2020年5月中旬)

南丹市八木支所(京都府南丹市八木町八木東久保)の庁舎裏口付近に喫煙所があった。

出入口付近であるだけでなく、図書館への動線の近傍であるなど、特定屋外喫煙場所の要件である「通常立ち入らない場所」ではなかった。

保健所に通報した結果、通常立ち入らない場所へと移設された。

喫煙場所

庁舎裏手の出入口付近に指定喫煙場所があった(「現在地」が正面玄関):

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喫煙場所の地図

喫煙場所は出入口のすぐ近くに設置されていた:

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喫煙場所

また隣接する図書室からの動線(点字ブロック)の近傍でもあった:

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喫煙場所と動線

これでは図書室へ出入りする者や支所との間を行き来しようとする者らへと受動喫煙が生じる。

特定屋外喫煙場所の要件

2019年7月1日より改正健康増進法が一部施行され、南丹市八木支所のような行政機関の庁舎は第1種施設に分類され、原則敷地内禁煙が義務付けられた。

喫煙場所を設置する場合は、特定屋外喫煙場所の要件を満たさねばならない。

主な要件は3つ

  • 喫煙をすることができる場所が区画されていること。
  • 喫煙をすることができる場所である旨を記載した標識を掲示すること。
  • 第一種施設を利用する者が通常立ち入らない場所に設置すること。

このうち、区画はパーティションでなされていた。
また、パーティションに標識の掲示はされていた:

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パーティションの標識

しかし、図書室と庁舎とを繋ぐ動線の近傍であり、「通常立ち入らない場所」ではなかった。

出典: 健発0222第1号 https://www.mhlw.go.jp/content/10900000/000483545.pdf

南丹保健所の対応

京都府南丹保健所に特定屋外喫煙場所の要件を満たさないことを指摘し、是正指導を要望したところ、次の回答があった:

指導・対応させていただきました。

具体的な「指導・対応」の内容は分からなかった。

廃止された喫煙場所

喫煙場所が廃止されていた:

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廃止された喫煙場所

八木支所の担当者に聞くと、5月中旬にこの喫煙場所を廃止し、「通常立ち入らない場所」に移設したとのことであった。

移設場所は保健所と協議し選定したと言っていた。

京都市が京都たばこ商業協同組合の「伊藤若冲生誕300年記念パッケージ(観光たばこ)」に補助金115万6千円交付(平成28年度)

京都市産業観光局商工部産業振興課(現、地域企業イノベーション推進室)が京都たばこ商業協同組合の企画した「伊藤若冲生誕300年記念パッケージ(観光たばこ)」に京都市伊藤若冲生誕300年記念 商業活性化支援事業補助金を115万6千円交付した。組合負担は1,464,800円。伊藤若冲は1716年生まれ。

伊藤若冲生誕300年記念パッケージ(観光たばこ)」とは平成28年12月1日から12月31日にかけてタバコ2箱に伊藤若冲を彷彿とさせる鶏の絵柄のクリアファイルをセットにし販売したもの。1万セットを用意し、組合員へ配布した。

京都市はこのようなタバコの販売促進に繋がる事業に対し、補助金を支出するべきではなかった。タバコ販売以外の業種への転業支援に支出すべきであった。

タバコ規制枠組条約(FCTC)第17条「経済的に実行可能な代替の活動に対する支援の提供」には次のようにある:

締約国は、相互に並びに権限のある国際的及び地域的な政府間機関と協力して、適当な場合には、たばこの労働者及び耕作者並びに場合に応じ個々の販売業者のために経済的に実行可能な代替の活動を促進する。

出典: たばこ規制枠組条約


諸外国では警告画像付きのパッケージが法律で義務付けられている:
withnews.jp

日本でもこういったものが採用されれば、伊藤若冲の絵柄のクリアファイルとセットにして販売しようなどという企画は成立しなくなるのではないか。


以下、京都市への公文書公開請求で開示された文書を示す。

伊藤若冲生誕300年記念 商業活性化支援事業補助金の募集について

平成28年6月10日付けの募集を知らせる文書:

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伊藤若冲生誕300年記念 商業活性化支援事業補助金の募集について 1/2
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伊藤若冲生誕300年記念 商業活性化支援事業補助金の募集について 2/2

(支出負担)京都市伊藤若冲生誕300年記念商業活性化支援事業補助金の交付について(京都たばこ商業協同組合)

申請時の文書である平成28年7月28日付け起案の添付文書回議票とその添付文書の一部を示す。

添付文書回議票:

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添付文書回議票

支出負担行為書:

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支出負担行為書

交付申請書:

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交付申請書

事業予算書:

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事業予算書

事業計画書:

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事業計画書

補助金交付決定書:

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補助金交付決定書

京都市伊藤若冲生誕300年記念商業活性化支援事業補助金に係る事業変更承認について(京都たばこ商業協同組合)

計画変更時の文書である平成28年11月28日付け起案の添付文書回議票とその添付文書の一部を示す。

当初カード(3万枚)を作成する予定であったのが、クリアファイル(1万枚)へと変更された。
過去の企画でもカードを封入しており続くのを避けるため:
muen-desire.hateblo.jp


添付文書回議票:

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添付文書回議票

変更承認申請書:

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変更承認申請書

変更後事業予算書:

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変更後事業予算書

補助金交付変更決定書:

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補助金交付変更決定書

京都市伊藤若冲生誕300年記念商業活性化支援事業の完了に伴う補助金交付額の決定について(京都たばこ商業協同組合)

事業完了後の交付額決定時の文書である平成29年2月21日付け起案の添付文書回議票とその添付文書の一部を示す。

添付文書回議票:

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添付文書回議票

実績報告書:

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実績報告書

事業決算書:

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事業決算書

事業実施報告書:

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事業実施報告書

補助金交付決定書:

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補助金交付決定書

京都府知事が京都たばこ商業協同組合機関誌に寄稿(年2回)

京都府知事が京都たばこ商業協同組合の機関誌「京煙だより」に寄稿している。毎年2回発刊される正月号と夏号それぞれに組合の依頼に応じて寄稿している。

京都府知事はこのような関係は解消すべきだ。政治家はタバコ業界と距離を置くべきである。

京都市長も同様に寄稿している:
muen-desire.hateblo.jp

以下、京都府に情報公開請求して開示された文書を示す。担当課は商工労働観光部 中小企業総合支援課。

依頼文

毎回発刊に先立ち組合より京都府知事あてに寄稿の依頼がある。1つだけ示す。

令和2年正月号

令和元年11月13日付け京都府知事あて依頼文:

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組合機関誌寄稿のご依頼の件
印影をマスキングした。

寄稿文

寄稿文の原稿を示す。職員が起案したもの。

令和3年正月号

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寄稿文(令和2年夏号)

令和2年夏号

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寄稿文(令和3年正月号)

令和2年正月号

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寄稿文(令和2年正月号)

令和元年夏号

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寄稿文(令和元年夏号)

平成31年正月号

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寄稿文(平成31年正月号)

平成30年夏号

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寄稿文(平成30年夏号)

平成30年正月号

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寄稿文(平成30年正月号)

平成29年夏号

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寄稿文(平成29年夏号)

平成29年正月号

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寄稿文(平成29年正月号)

平成28年夏号

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寄稿文(平成28年夏号)

平成28年正月号

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寄稿文(平成28年正月号)1/2
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寄稿文(平成28年正月号)2/2

平成27年夏号

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寄稿文(平成27年夏号)